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安徽省见义勇为人员权益保护实施办法

发布时间:2020-05-19阅读次数: 打印

第一章  总则


  第一条 为了弘扬社会正气,促进社会主义精神文明建设,切实解决见义勇为人员及其家庭实际困难,加强见义勇为人员权益保护工作,依据《安徽省见义勇为人员奖励和保护条例》和民政部、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》,特制定本办法。

   第二条 见义勇为是指不负有法定职责、特定义务的人员为保护国家利益、公共利益或者他人人身财产安全,制止正在发生的违法犯罪行为或者救人、抢险、救灾等行为。国家对见义勇为人员依法予以保护,对见义勇为人员的合法权益依法予以保障,对见义勇为人员及其家庭的生活困难给予必要帮扶。

  第三条 全社会都应当支持见义勇为行为,尊重和保护见义勇为人员。解决见义勇为人员及其家庭困难、加强见义勇为人员权益保护,要坚持政府主导、社会广泛参与,立足于解决实际困难、保障合法权益,从基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面,切实保障好见义勇为人员的合法权益。

第四条 县级以上人民政府负责见义勇为人员奖励和保护工作,具体工作由同级社会管理综合治理部门(以下简称综治部门)实施。

 

第二章  权益保护


  第五条 对符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭,应按有关规定纳入低保范围,做到应保尽保;符合相关条件的还可申请相应的专项救助。按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计入家庭收入,见义勇为人员所得奖金或者奖品按照现行税收政策的有关规定免征个人所得税。对致孤人员,属于城市社会福利机构供养范围的优先安排到福利机构供养,符合农村五保供养条件的纳入农村五保供养范围;对致孤儿童,纳入孤儿保障体系,按照相关标准发放孤儿基本生活费。

  第六条 单位和个人对见义勇为负伤人员,应当立即送医疗机构抢救和治疗。医疗机构和医务人员应当及时组织抢救和治疗,并建立绿色通道,坚持“先救治、后收费”的原则,采取积极措施进行救治;对急危重症的,要优先救治,不得拒绝、推诿或者拖延。

  第七条 当地综治部门应当及时协调解决见义勇为人员的抢救和治疗费用;不能及时解决的,由社会综治部门从见义勇为奖励和保护专项资金或者基金中垫付。

  第八条 因紧急救治发生的医疗费用,有加害人或责任人的,由加害人或责任人承担;无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担的,参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的(以下统称社会基本医疗保险),由相应的医疗保障基金按规定先行支付,并有权向加害人或责任人追偿;因负伤造成长期医疗费用个人负担较重的人员,可通过适当医疗费用减免、城乡医疗救助等方式帮助其解决实际困难;致孤儿童的医疗保障,纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围,符合条件的优先给予救助,参保(合)费用可通过城乡医疗救助制度解决。

  第九条 见义勇为人员没有参加社会基本医疗保险或者相关费用不在保险支付范围的,依照有关法律、法规由以下各方承担:

(一)由加害人、责任人或者其监护人依法赔偿;

(二)由受益单位、受益人或者其监护人补偿;

(三)由所在单位补助。

通过上述方式未能解决的费用,由行为发生地县级综治部门从见义勇为奖励和保护专项资金或者基金中支付。

  第十条 见义勇为负伤人员在医疗终结前,有工作单位的,原工资福利待遇不变,由所在单位按规定按月支付;医疗终结后,不适合在原岗位工作的,用人单位应当为其调换适合的工作岗位,非因法定事由,用人单位不得解除劳动关系。

  第十一条 没有工作单位的,对就业困难的见义勇为人员,只要其有就业能力和就业愿望,其户籍所在地或者经常居住地县级人民政府人力资源和社会保障部门为其推荐力所能及的工作,优先纳入就业援助,予以重点扶持,帮助他们就业、再就业。地方政府开发的公益性岗位,要优先安排符合就业困难人员条件的见义勇为人员。

  第十二条 见义勇为人员申请从事个体经营的,工商、税务、技术监督等有关部门应优先依法办理证照,有关费用依法给予减免。

  第十三条 见义勇为死亡或致残人员子女入公办幼儿园,在同等条件下优先接收。义务教育阶段,要将见义勇为死亡或致残人员适龄子女按照就近入学的原则安排在公办学校就读。对见义勇为人员以及因见义勇为死亡或致残人员子女中考、高考给予一定优待。

  第十四条 见义勇为死亡人员批准为烈士的按照烈士子女的教育优待政策执行;其他见义勇为死亡或致残人员子女在中考中同等条件下优先录取,在高考中参照教育部、总政治部《关于印发<军人子女教育优待办法>的通知》所规定的部分立功军人子女,参加高考并达到有关高校投档线时,应予以优先录取的要求执行;见义勇为人员参加高考的,可按照“思想政治品德方面突出事迹者”,在高考中给予优先。

  第十五条 对因见义勇为死亡或致残以及经济困难的家庭,教育部门要根据有关规定优先落实教育资助政策。

  第十六条 各级政府要积极解决中低收入见义勇为人员家庭的住房困难问题。对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障条件的城市见义勇为人员家庭,优先纳入城镇住房保障体系,优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴。对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭,要给予优先安排。

 

第三章  抚恤补助


  第十七条 对见义勇为死亡人员,凡符合烈士评定条件的,依法评定为烈士,其家属按照《烈士褒扬条例》享受相关待遇。不符合烈士评定条件,属于因公牺牲情形的,按照《军人抚恤优待条例》有关规定予以抚恤;属于视同工伤情形的,享受一次性工亡补助金以及相当于本人40个月工资的遗属特别补助金,其中一次性工亡补助金由工伤保险基金按有关规定支付,遗属特别补助金由当地财政部门安排,民政部门发放。不属于上述情形的,按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准发放一次性补助金,有工作单位的由所在单位落实待遇;无工作单位的由民政部门会同见义勇为基金会负责发放,所需资金通过见义勇为专项基金统筹解决。

  第十八条 见义勇为发生地县级以上人民政府对牺牲人员奖励标准若高于国家规定抚恤补助标准(含工亡补助),可按当地最高标准执行,但工亡补助、抚恤补助、当地奖励不重复累加享受。尚未建立见义勇为专项基金的要抓紧建立。建立专项基金前所需补助资金由当地财政部门安排,民政部门发放。

  第十九条 对见义勇为致残人员,凡符合享受工伤保险待遇条件的,依据《工伤保险条例》落实相应待遇;不符合享受工伤保险待遇条件的,按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定,由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。

  第二十条 各有关部门要积极配合做好见义勇为伤亡人员抚恤补助待遇的申报、认定和落实工作。加大精神奖励力度,对已落实伤亡抚恤补助政策的,原则上不再另行发放一次性物质奖励;对仍有特殊生活困难的,要采取积极措施给予帮扶。

 

第四章  部门职责


  第二十一条 各级政府要加强组织领导,将鼓励见义勇为行为、保护见义勇为人员权益工作摆上重要位置,在政策、资金、待遇等方面给予大力支持。市、县(市、区)应当建立见义勇为专项基金。要推进见义勇为人员权益保护工作的法制建设,制定和完善相关政策,建立健全长效机制,切实保护见义勇为人员的合法权益。对于见义勇为人员在非户籍地发生的见义勇为行为,事发地政府要积极与见义勇为人员的户籍所在地政府进行沟通协商,共同做好见义勇为人员权益保护工作。

  第二十二条 综治部门负责见义勇为权益保护工作的组织协调,以及见义勇为人员的认定;民政部门负责保障低收入见义勇为人员及其家庭的基本生活,落实优待抚恤,加强专项基金会的管理;教育部门负责加大对适龄的见义勇为人员或其子女受教育的保障力度,落实优先优惠政策;公安部门负责加大对见义勇为人员的保护力度,防止见义勇为人员遭受打击、报复或陷害;财政部门负责加大经费投入,加强资金监管;人力资源社会保障部门负责扶持就业困难的见义勇为人员就业,保障就业人员合法权益,按规定落实工伤待遇;住房城乡建设部门负责帮助解决见义勇为人员家庭住房困难;卫生部门负责提高见义勇为负伤人员医疗保障水平,督促医疗机构开设绿色通道,保证医疗优惠减免措施的落实;工商、税务、技术监督等相关部门要加强协调配合,建立联动机制,及时落实见义勇为人员的相关待遇。

  第二十三条 各级综治部门、民政、教育、公安、财政、人力资源社会保障、卫生等相关部门要建立健全工作机制,形成工作合力,研究解决见义勇为人员权益保护工作中遇到的各种问题,确保见义勇为伤亡人员抚恤补助政策落到实处。

  第二十四条 各级政府要高度重视见义勇为宣传工作,充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和图书、影视等文艺作品,不断加大宣传力度,同时通过举办报告会、巡讲等活动,大力宣扬见义勇为人员的先进事迹,倡导科学合理实施见义勇为行为,充分展现党和政府对见义勇为人员的关爱、广大人民群众对见义勇为行为的支持与肯定,给予见义勇为人员及其家庭更多的精神关怀和鼓舞,努力在全社会营造人人关爱见义勇为人员的浓厚氛围。

  第二十五条 各级政府要积极培育、扶持见义勇为人员权益保护等各类社会组织的发展,引导他们不断加强自身能力建设,建立健全管理制度,依法自我管理,科学运行,拓展筹款渠道,增强筹款能力,进一步提高管理和服务水平。鼓励他们充分发挥自身优势,整合社会资源,动员社会力量,积极开展宣传教育、公益捐助、志愿服务等多种关心、关爱活动,在宣传、表彰、奖励、帮助解决见义勇为人员及其家庭实际困难等方面切实发挥作用。

 

第五章  法律责任


  第二十六条 违反本办法第七条规定,医疗机构或者医务人员拒绝、推诿或者拖延救治负伤的见义勇为人员的,依法追究医疗机构和有关人员责任。

  第二十七条 违反本办法第八条规定,用人单位非因法定事由,与见义勇为负伤致残人员解除劳动关系的,由人力资源和社会保障部门责令改正,恢复劳动关系;拒不改正的,相关部门依法追究用人单位领导责任。

  第二十八条 有关部门及其工作人员对见义勇为人员的待遇以及相关费用不按照规定办理的,由县级以上人民政府和有关主管部门责令改正;拒不改正的,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。对见义勇为人员相关权益负有受理、调查、确认职责的单位未按照规定及时受理、调查或者确认的,由其主管部门依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

  第二十九条 弄虚作假、骗取见义勇为表彰、抚恤和奖励的,由原确认机关核实后,撤销荣誉称号,追缴抚恤金、奖金和其他相关费用,并依法给予处分。

  第三十条 国家工作人员在见义勇为权益保护工作中滥用职权、玩忽职守、得私舞弊,尚未构成犯罪的,依法给予处分。

 

第六章  附则


  第三十一条 本省人员在本省行政区域外见义勇为的,参照本办法规定予以保护。

  第三十二条 本办法由省民政厅和省综治办会同相关部门负责解释。

  第三十三条 本办法自发布之日起施行。